Трудоустройство иностранцев в Сербии: шаги, которые должен знать работодатель

Трудоустройство иностранцев в Сербии стало важным вопросом для многих работодателей. Компании все чаще привлекают иностранных граждан из-за нехватки определенных профилей на местном рынке труда, расширения бизнеса, прихода иностранных инвесторов, работы с аффилированными обществами или потребности в специальных знаниях, которые нелегко найти локально.

Однако трудоустройство иностранного гражданина — это не только вопрос выбора кандидата и подписания трудового договора. Работодатель должен проверить, имеет ли иностранец соответствующее основание для пребывания, имеет ли он право на работу, требуется ли процедура выдачи единого разрешения и соответствует ли договор фактической должности.

Особенно важно учитывать, что с 1 февраля 2024 года в Сербии применяется измененный режим трудоустройства иностранцев. Национальная служба занятости указывает, что трудоустройство иностранца осуществляется при условии, что он имеет визу для длительного пребывания по основанию трудоустройства, если для въезда в Сербию ему необходима виза, одобрение временного пребывания или постоянное проживание и единое разрешение, если законом не установлено иное.

Это означает, что работодателю не следует полагаться на устаревшие сведения о «разрешении на работу» как об отдельном документе без проверки действующего режима. Хотя выражение разрешение на работу для иностранцев по-прежнему часто используется на практике и в поисковых запросах, для большинства случаев сегодня центральным понятием является единое разрешение на временное пребывание и работу.

Кто считается иностранцем для целей трудоустройства

Иностранец — это лицо, не имеющее гражданства Республики Сербия. Закон о трудоустройстве иностранцев регулирует условия и порядок трудоустройства иностранцев, а также другие вопросы, имеющие значение для их работы в Сербии.

Для работодателя это важно потому, что гражданство кандидата напрямую влияет на шаги, которые предшествуют началу работы. Гражданин Республики Сербия может заключить трудовой договор по общим правилам Закона о труде, тогда как иностранный гражданин чаще всего должен иметь соответствующее основание для пребывания и право на работу.

На практике возможны разные ситуации. Иностранец может только приезжать в Сербию ради трудоустройства. Он может уже находиться в Сербии на основании воссоединения семьи, обучения, права собственности на недвижимость или другого основания. Он может переходить из другой компании. Он может быть направлен из иностранного общества. Он может быть директором, менеджером или работником у сербского работодателя.

Поэтому недостаточно задать только вопрос, есть ли у иностранца «документы». Работодатель должен знать точное основание пребывания и работы, относится ли это основание к конкретному работодателю и позволяет ли оно выполнять именно ту работу, для которой кандидат привлекается.

Правовая основа трудоустройства иностранцев в Сербии

Трудоустройство иностранцев в Сербии объединяет несколько правовых областей: пребывание иностранцев, право на работу, трудовые отношения, обязательное социальное страхование, налоговый режим и, в отдельных случаях, статус аффилированных обществ или направленных лиц.

Самая большая ошибка работодателей — рассматривать трудоустройство иностранного гражданина только как HR-процедуру. Этого недостаточно. Компания должна одновременно проверить, законно ли иностранец пребывает или может законно пребывать в Сербии, имеет ли он право на работу, требуется ли единое разрешение, существует ли исключение из обязанности получить единое разрешение, правильно ли оформлен договор, соответствует ли должность документации и имеются ли налоговые и социальные обязательства.

Единое разрешение — это разрешение, которым при выполнении законных условий объединяются временное пребывание и право иностранца на работу в Республике Сербия. Правила выдачи единого разрешения устанавливают более подробные условия подачи и обработки заявлений о выдаче единого разрешения на временное пребывание и работу иностранца электронным путем.

Что такое единое разрешение на пребывание и работу

Единое разрешение на пребывание и работу является ключевым институтом для большинства работодателей, которые трудоустраивают иностранных граждан в Сербии. Оно связывает вопрос временного пребывания и права на работу, когда выполнены законные условия.

Для работодателя это особенно важно, потому что процедура не является простой формальностью. Документация должна соответствовать реальному привлечению. Если иностранец трудоустраивается на конкретную должность, договор, описание обязанностей, срок привлечения и данные работодателя должны быть согласованы.

Иными словами, единое разрешение не служит только тому, чтобы иностранец «получил бумагу». Оно связывает пребывание, работу и конкретное основание привлечения. Поэтому неправильно оформленный договор или неясно определенная должность могут вызвать проблему уже в ходе процедуры, а также позднее при проверке.

Портал Welcome to Serbia объясняет, что право на работу в Сербии, как правило, связано с соответствующей визой D, выданной по основанию трудоустройства, или разрешением на временное пребывание и работу, с оговоркой, что в отдельных случаях временное пребывание также может давать право на работу. Это не означает, что работодатель должен автоматически считать каждое из этих оснований достаточным для любого вида привлечения. Конкретный статус иностранца, основание пребывания, вид работы и документация должны проверяться в каждом отдельном случае.

Разрешение на работу для иностранцев и единое разрешение: почему различие важно

Многие работодатели по-прежнему используют выражение разрешение на работу для иностранцев. Это понятно, потому что этот термин долго был обычным на практике. Однако работодатели должны знать, что действующий режим делает акцент на едином разрешении на временное пребывание и работу.

По SEO-причинам выражение разрешение на работу для иностранцев может встречаться в тексте, поскольку пользователи часто ищут именно его. Но юридически точный текст должен объяснять, что в большинстве случаев трудоустройства сегодня проверяется наличие у иностранца соответствующего основания пребывания и работы через единое разрешение, то есть другой признанный законом основы.

Это различие не является только терминологическим. Если работодатель использует устаревшие формы, старые внутренние процедуры или опирается на прежний опыт без проверки нового режима, он может неправильно оценить, когда иностранец может начать работу.

Первый шаг: проверка статуса иностранного гражданина

Перед началом процедуры работодатель должен установить несколько основных фактов. Прежде всего следует проверить, находится ли иностранный гражданин уже в Сербии или только должен приехать. Затем нужно установить, на каком основании он пребывает в Сербии, если уже пребывает, а также имеет ли он одобренное временное пребывание, постоянное проживание, визу для длительного пребывания по основанию трудоустройства или единое разрешение.

Самый важный вопрос — позволяет ли существующий статус работать у конкретного работодателя и на конкретной должности. Это особенно важно для кандидатов, которые уже находятся в Сербии. Работодатель не должен автоматически предполагать, что урегулированное пребывание означает право на работу. Пребывание и право на работу связаны, но это не одно и то же.

Например, иностранец может иметь одобренное временное пребывание по одному основанию, но это не обязательно означает, что он может сразу начать работать у нового работодателя. Также иностранец может иметь ранее одобренное право на работу в связи с одним работодателем, но смена работодателя может требовать дополнительной проверки или отдельной процедуры.

Может ли иностранец работать без единого разрешения

В определенных случаях иностранец может иметь право на работу без выданного единого разрешения. Это особенно чувствительная область, поскольку исключения существуют, но их не следует толковать широко или автоматически.

Закон о трудоустройстве иностранцев предусматривает ситуации, в которых условия трудоустройства иностранцев из этого закона не применяются к отдельным категориям. Поэтому работодатель должен внимательно проверить, действительно ли конкретное исключение относится к лицу, которое он намерен привлечь.

Это особенно важно для лиц с особым статусом пребывания или работы, таких как члены семьи, лица с постоянным проживанием, лица с одобренной защитой, студенты, исследователи, директора или другие лица, статус которых может зависеть от специальных законных условий.

Для работодателя самый безопасный подход — проверять каждое исключение в конкретном случае. Недостаточно того, что кандидат говорит, что у него есть пребывание или что он уже работал в Сербии. Необходимо проверить правовое основание, документацию и условия, при которых он может работать.

Кто начинает процедуру и какая документация нужна

В процедуре могут участвовать иностранец, работодатель или уполномоченное лицо, в зависимости от конкретного основания и способа подачи заявления. Портал для иностранцев позволяет электронную подачу заявлений на временное пребывание, визу для длительного пребывания и объединенное разрешение на пребывание и работу.

Для работодателя важно не передавать весь процесс кандидату, если документация зависит от данных и актов компании. Документация различается от случая к случаю. На практике чаще всего проверяются паспорт, основание пребывания, трудовой договор или другой договор, данные работодателя, описание обязанностей, срок привлечения, квалификации, когда они релевантны, и другие доказательства, которые компетентный орган может запросить.

Не следует использовать универсальный список документов без правовой проверки. То, что достаточно для трудоустройства у одного работодателя, не обязательно достаточно для направленного лица, директора, самозанятого лица или иностранца, который меняет работодателя.

Поэтому рекомендуется, чтобы работодатель до подачи заявления проверил, согласованы ли все документы между собой. Если договор говорит одно, описание должности другое, а фактическая работа третье, процедура может быть замедлена или стать проблемной.

Тест рынка труда и роль Национальной службы занятости

При отдельных основаниях трудоустройства важную роль имеет Национальная служба занятости. В процедуре трудоустройства иностранцев может быть релевантна оценка выполнения условий для трудоустройства иностранца, особых случаев трудоустройства или самозанятости.

На практике, когда такая оценка релевантна, ее нельзя рассматривать как отдельную формальность, а нужно понимать как часть более широкой проверки условий для работы иностранца. Работодатель должен правильно представить потребность в трудоустройстве, должность, условия работы и документацию, которая подтверждает заявление.

Если описание должности неясно, если условия не представлены реалистично или если документация не соответствует реальному привлечению, процедура может быть затруднена. Поэтому этот шаг не должен сводиться к простому заполнению формуляров.

Для компаний, которые впервые трудоустраивают иностранца, тест рынка труда и коммуникация с компетентными органами часто являются самой чувствительной частью процедуры. Ошибки на этой стадии могут отложить начало работы и создать дополнительные административные расходы.

Трудовой договор или другое основание привлечения

Одно из ключевых решений работодателя — выбор правильного договорного основания. Иностранный гражданин может быть привлечен на основании трудового договора, но на практике существуют и другие модели, в зависимости от того, идет ли речь о направленном лице, директоре, менеджере, лице, которое перемещается внутри связанных обществ, консультанте или другом виде привлечения.

Неправильно выбранное договорное основание может создать проблему в нескольких направлениях. Оно может затруднить процедуру выдачи единого разрешения. Оно может открыть вопрос о том, правильно ли работодатель зарегистрировал работника. Оно может вызвать проблему, если инспекция установит, что фактические отношения не соответствуют документации.

Например, если иностранец формально представлен как консультант, а на практике работает как сотрудник с рабочим временем, руководителем, рабочим местом и обязанностями, которые имеют характер трудовых отношений, работодатель может быть подвержен риску. То же самое относится к ситуации, когда документация предусматривает одну должность, а иностранец фактически выполняет другие задачи.

Поэтому работодатель до подписания договора должен ответить на несколько вопросов: кто является формальным работодателем, где иностранец будет работать, кому он подчиняется, приходит ли он из связанной компании, сколько длится привлечение и соответствует ли фактическое описание работы договору.

Обязанности работодателя до начала работы

Иностранный гражданин не должен начинать работу до того, как выполнены законные условия для пребывания и работы. Это одно из самых важных правил для работодателей.

До начала работы работодатель должен проверить, выдано ли соответствующее разрешение, на какой срок оно действует, относится ли оно к конкретному основанию работы, подписан ли договор в соответствующей форме и существует ли обязанность регистрации в системе обязательного социального страхования.

Также важно установить внутренний учет сроков. Единое разрешение и другие основания пребывания и работы имеют ограниченный срок действия. Если компания не отслеживает сроки, может случиться, что иностранец продолжит работать, хотя его статус истек или не был своевременно продлен.

Для крупных работодателей, которые привлекают большее число иностранных работников, рекомендуется, чтобы HR и юридическая служба имели ясный внутренний процесс: кто отслеживает сроки, кто коммуницирует с кандидатом, кто готовит документацию и кто проверяет, согласованы ли рабочий статус и договор.

Контрольный список для трудоустройства иностранцев в Сербии

Перед тем как иностранный гражданин начнет работу, работодателю следует проверить как минимум следующее:

• находится ли иностранец уже в Сербии или только приезжает из-за границы;
• на каком основании иностранец пребывает или планирует пребывать в Сербии;
• требуется ли единое разрешение на временное пребывание и работу;
• существует ли законное исключение из обязанности получения единого разрешения;
• позволяет ли существующий статус иностранца работать у конкретного работодателя;
• соответствует ли договор фактической должности и описанию обязанностей;
• согласованы ли данные о работодателе, должности и сроке привлечения в документации;
• нужно ли проводить оценку выполнения условий или тест рынка труда;
• существуют ли обязанности регистрации в системе социального страхования;
• проверены ли сроки действия разрешения и запланировано ли возможное продление.

Этот контрольный список не заменяет правовую проверку, но может помочь работодателю своевременно распознать вопросы, которые не должны оставаться нерешенными до первого рабочего дня.

Что если иностранец меняет работодателя

Смена работодателя — одна из ситуаций, в которых чаще всего совершаются ошибки. Работодатель не должен предполагать, что иностранец, который уже работает в Сербии, может автоматически перейти в новую компанию.

Закон о трудоустройстве иностранцев знает понятие согласия, то есть акта, который позволяет иностранцу изменить основание работы, сменить работодателя или трудоустроиться у двух или более работодателей в течение срока действия единого разрешения. Согласие выдает организация, компетентная по вопросам занятости, в соответствии с законом.

Поэтому новый работодатель должен проверить, позволяет ли существующее разрешение работать у него или требуется дополнительная процедура. Это особенно важно, если кандидат приходит из другой компании и утверждает, что его статус уже урегулирован.

На практике безопаснее всего до заключения договора и до согласования даты начала работы проверить документацию. Иначе компания может оказаться в ситуации, когда она наняла кандидата, который формально еще не может работать у нового работодателя.

Налоговые и социальные обязательства

Трудоустройство иностранцев может также открыть вопросы налогов, взносов, резидентства и социального страхования. Это особенно проявляется у директоров, менеджеров, направленных лиц, сотрудников, которые часто путешествуют, или иностранцев, одновременно связанных с несколькими государствами.

Работодатель должен проверить, является ли иностранец налоговым резидентом Сербии или другой страны, существует ли соглашение об избежании двойного налогообложения, применяются ли специальные правила социального страхования и как рассчитываются обязанности по заработной плате или вознаграждению.

Эти вопросы не следует решать позднее, когда иностранец уже начал работу. Если трудовой статус правильно оформлен, но налоги и взносы обработаны неправильно, работодатель все равно может иметь серьезную проблему.

Наиболее частые ошибки работодателей

Самая частая ошибка — начало работы до выполнения всех условий. Работодатель иногда считает, что достаточно того, что заявление подано или кандидат ожидает одобрение. Это не является надежным основанием для начала работы.

Вторая ошибка — неразличение пребывания и права на работу. Иностранец, имеющий урегулированное пребывание в Сербии, не обязательно автоматически имеет право работать у любого работодателя.

Третья ошибка — опора на устаревшую терминологию и старые процедуры. Если компания по-прежнему думает только в категории разрешения на работу без понимания единого разрешения, она может неправильно построить процедуру.

Четвертая ошибка — неправильно определенное основание привлечения. Формальный договор должен соответствовать реальным отношениям. Если в документации указано одно, а на практике происходит другое, работодатель входит в зону риска.

Пятая ошибка — неполная или несогласованная документация. Договор, описание должности, данные работодателя и фактическое привлечение должны быть согласованы.

Шестая ошибка — невнимательность к срокам действия разрешения. Если сроки не отслеживаются, компания может пропустить своевременное продление или проверку статуса.

Седьмая ошибка — автоматический переход иностранного работника от другого работодателя. Переход в новую компанию может требовать дополнительной проверки, согласия или другой процедуры.

Инспекционные риски и последствия неправильного трудоустройства

Неправильное трудоустройство иностранцев может привести к ответственности за нарушение, денежным штрафам, проблемам в связи с трудовым статусом работника и дополнительным административным процедурам. Кроме того, последствия могут быть операционными: прекращение работы, задержка проекта, потеря ключевого сотрудника или проблема с клиентом.

Риск выше у компаний, которые трудоустраивают большее число иностранных работников, в строительстве, IT-секторе, гостинично-ресторанной сфере, производстве, транспорте, на менеджерских позициях и в международных группах обществ. В таких случаях трудоустройство иностранцев не является изолированным случаем, а является частью более широкой системы соответствия бизнеса требованиям.

Поэтому лучше проверить процедуру до начала работы, чем затем исправлять ошибки. Последующие исправления часто длятся дольше, стоят дороже и создают больший риск для компании.

Когда работодателю нужна юридическая поддержка

Юридическая поддержка для компаний особенно полезна, когда компания впервые трудоустраивает иностранного гражданина. Тогда важно установить правильную модель, которая позднее будет использоваться и для других случаев.

Поддержка рекомендуется также, когда компания трудоустраивает большее число иностранцев, когда существует срочная потребность в начале работы, когда иностранец меняет работодателя, когда привлекается директор или менеджер из-за границы, когда речь идет о направленном лице или когда существует связанная компания в другой стране.

Адвокатская канцелярия может помочь в проверке основания привлечения, подготовке договоров, согласовании документации, проверке исключений, отслеживании сроков и снижении риска неправильного толкования норм.

Заключение

Трудоустройство иностранцев в Сербии может быть эффективным, если процедура правильно построена с самого начала. Работодатель не должен рассматривать ее только как административную процедуру, а как связанный вопрос пребывания, права на работу, договора, налоговых обязательств и внутреннего соответствия.

Самое важное — до начала работы проверить, кто является кандидатом, на каком основании он пребывает в Сербии, имеет ли право на работу, требуется ли единое разрешение, существует ли исключение и соответствует ли документация фактической должности.

Если ваша компания планирует трудоустройство иностранных граждан в Сербии, своевременная правовая проверка может помочь провести процедуру правильно, с меньшим риском административных задержек, инспекционных проблем и нарушений в трудовом статусе сотрудника.

FAQ

Может ли иностранец работать в Сербии только на основании временного пребывания?

Не всегда. Временное пребывание и право на работу — не одно и то же. В некоторых случаях временное пребывание может быть связано с правом на работу, но работодатель должен проверить конкретное основание и условия.

Что такое единое разрешение на пребывание и работу?

Единое разрешение — это разрешение, которым при выполнении законных условий объединяются временное пребывание и право иностранца на работу в Сербии.

Используется ли выражение разрешение на работу для иностранцев?

Да, это выражение по-прежнему часто используется на практике и в интернет-поиске. Однако работодатели должны знать, что в большинстве случаев сегодня ключевым институтом является единое разрешение на временное пребывание и работу.

Может ли иностранец начать работу сразу после подачи заявления?

Работодатель не должен допускать начало работы только потому, что заявление подано. До начала работы необходимо проверить, выполнены ли условия для законного пребывания и работы.

Что если иностранец уже работает у другого работодателя в Сербии?

Новый работодатель должен проверить, позволяет ли существующий статус работать в новой компании. Смена работодателя может требовать дополнительной проверки, согласия или другой процедуры.

Всегда ли нужен тест рынка труда?

Он не обязательно релевантен в каждом случае, потому что процедура зависит от конкретного основания привлечения. Когда он релевантен, нужно правильно представить потребность в трудоустройстве и условия должности.

Какие ошибки работодателей самые частые?

Самые частые ошибки — начало работы до выполнения условий, неправильное договорное основание, неразличение пребывания и права на работу, несогласованная документация, невнимательность к срокам и автоматическое принятие иностранного работника от другого работодателя.